习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要论述，深刻揭示了青年追求政治进步的“人生三部曲”——入队、入团、入党的重要意义。他强调，共青团要切实履行好全团带队的政治责任，通过规范和加强少先队推优入团、共青团推优入党的工作机制，确保党、团、队育人链条的紧密衔接和相互贯通。这一论述不仅体现了党对青年工作的高度重视，也彰显了共青团在青年成长成才过程中的重要作用。

随着高等教育的普及和青年学生思想的多元化，高职院校共青团工作迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。面对这一形势，高职院校共青团组织必须充分发挥自身独特的组织优势，为青年学生的成长成才提供有力保障。高职院校共青团作为连接青年学子与党的桥梁纽带，其重要性不言而喻。团员发展工作，作为共青团工作的基石，直接关系到青年学生思想引领的成效与团组织生命力的延续。面对新时代的挑战与机遇，如何做好团员发展工作，是一个值得深思的课题。本调研旨在深入了解高职院校团员发展新变化、存在问题及原因分析，并提出相应的改进建议，以进一步加强高职院校共青团组织建设，提升团员素质和团组织凝聚力。

一、高职院校团员发展出现新变化

1.高职院校团员发展数量显著增多。以江苏食品药品职业技术学院某二级学院为例，根据调研显示，近三年大一新生入校团青比分别为18%、13.8%、19.0%，团青比明显偏低。如果不注意调控，“马太效应”就会导致职业院校出现大量组织空白，严重影响团的组织覆盖和作用发挥，削弱团组织在职业院校领域的影响力。因此，需要加大发展团员计划安排力度，特别注意防止结构失衡加剧。

图1近三年大一新生入校团青比饼状图

以江苏食品药品职业技术学院某二级学院为例，调研数据显示，2021年开始，团员发展人数大幅度增多，整体呈上升趋势，每年上半年发展人数高于下半年人数。

图2近四年团员发展人数折线图

2.高职院校团员发展标准更加严格。共青团中央、中共教育部党组联合印发《深化学校共青团改革的若干措施》中指出强调，团员发展要正本清源，遵循“宁可少一点，也要好一点”的原则，具有表现为以下以下几点：其一，坚持政治标准和道德素养并重。在团员标准上，更加要求突出政治标准和道德素养，切忌“唯成绩论”。对入团积极分子进行党的创新理论教育、党史国史教育等，引导其提高政治觉悟、端正入团动机。其二，重视志愿服务与团前教育。将志愿服务时长作为发展团员的一项要求，确保团员具备一定的社会实践能力和服务意识。同时，加强团前教育，确保入团积极分子接受系统、全面的团前培训。江苏食品职业技术学院将思政课考评优良、8学时团课学习合格、年度 20 小时志愿服务时长等作为入团必备条件。其三，严格规范入团程序和考察期。具体来说，入团程序通常包括提交书面入团申请书、确定入团积极分子、培养联系人与入团积极分子谈心谈话、参加团课学习并通过考核、参加团的活动并分配社会工作进行实践锻炼、团组织综合评价等多个环节。这些环节确保了入团积极分子在接受系统、全面的教育和培养后，才具备成为团员的基本条件。同时，考察期也是必不可少的一环。团组织通常会对入团积极分子进行三个月以上的培养教育和考察，全面了解其政治觉悟、道德品质和现实表现等。只有经过严格的培养教育和考察，基本具备团员条件的入团积极分子，才可被列为发展对象。这一过程中，团组织还会注重听取培养联系人、党（团）员和群众的意见，确保发展对象的广泛认可和支持。

3.高职院校在团员发展中的教育手段日益丰富。信息化手段在团员发展中带来了许多创新，这些创新不仅提高了团员发展的效率，还增强了团员教育的针对性和实效性。具体表现为以下几点，首先，团员信息管理与档案建立的创新。通过“智慧团建”系统，团组织可以高效地管理团员信息，包括团员的基本资料、入团时间、团内职务等，实现了信息的全面覆盖和高效整合。电子档案的建立使得团员信息更加准确、完整，且方便随时查阅和更新，大大提高了管理效率。其次，团员教育与培养方式的创新。通过“青年大学习”、“PU口袋校园”(Pocket University)等各类在线学习平台，团组织可以利用在线学习平台，发布团内活动信息、学习资源等，方便团员随时了解和学习。最后，团组织内部交流与协作的创新。通过各类线上工具，如微信、QQ、腾讯文档等，团组织可以方便地组织会议、分配任务、协作完成项目等，成员可以随时进行沟通和交流，分享工作经验和学习心得，增强团组织的凝聚力和向心力。

二、高职院校团员发展存在的问题及原因分析

1.发展存在时间差，导致部分学生无法入党。高校一般每年的2月、9月开学，每年接到上级组织团员发展指标是通知是分别是3月、10月。根据《中国共产主义青年团发展团员工作细则》中“第八条 团组织收到入团申请书后，应当在一个月内派人同入团申请人谈话，了解基本情况。”“第十一条 团组织应当加强对入团积极分子的教育、培养和考察，培养考察期应当达到三个月以上。”以某大一学生为例，大一新生通常9月份报道，马上会面临团员发展，然而因缺乏前期在校期间考察材料，无法进一步发展，通常要到大一第二学期结束才成为正式团员。根据中青发〔2019〕9号《共青团中央关于印发〈共青团推优入党工作实施办法（试行）〉的通知》中“第五条 推荐对象应有1年以上的团龄。”仍以该生为例，该生要到大二第二学期结束才具备1年以上的团龄，才能被列为入党积极分子。根据《中国共产党发展党员工作细则》中“第十三条 对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。”该生需要再过1年以上培养才能成为党的发展对象，然而高职学生只有三年学制，由于时间差导致该生在校期间无法加入党组织。

2.团员发展质量不高，团员先进性不强。根据对近3年发展的85名新团员中调查统计中发现，100%的成员获得校级及校级以下荣誉，12%的学生获得省市级荣誉，获得国家级荣誉的只有2.3%。

图3近三年新发展团员所获荣誉情况柱状图

主要有如下原因：首先，在培养考察阶段，这些学生积极参加学校学院的各类比赛活动，努力表现自己取得了一定的成绩。随着考察阶段结束后，部分学生丧失了积极性和动力，他们觉得已经达到了自己的目标，因此放松了对自己的要求，不再像之前那样努力。其次，由于省市级、国家级荣誉的含金量高、影响力大，因此吸引了更多优秀学生的关注和参与，竞争异常激烈。在中学时期就已经是团员的学生，在刚进入新学校时，往往会因为他们的团员身份而更容易加入学生会组织、竞选班委的竞争力更强、拥有更多的机会和资源、更容易获得认可和信任等优势，为他们后续获得更高奖项荣誉奠定基础。最后，在团员选拔过程中培养教育不足。对入团积极分子的培养教育不够系统、全面，新团员可能难以形成坚定的理想信念和正确的价值观，从而影响到他们的先进性和模范作用，进而可能影响到整个团组织的凝聚力和战斗力。

3.团组织选拔考核标准不明确，存在主观性和随意性。高职院校在选拔团员时，虽然有文件指导，但仍然缺乏明确、统一的标准，选拔过程存在主观性和随意性。具体表现为，其一，标准制定缺乏系统性。团组织在选拔考核标准的制定过程中，缺乏系统性的思考和规划。导致标准内容零散、不连贯，难以形成一个完整、统一的评估体系。这种缺乏系统性的标准制定方式，使得选拔者在执行时难以准确把握各项标准之间的关联性和权重，从而增加了主观性和随意性的风险。其二，缺乏制度保障。团组织在选拔考核工作中，可能缺乏完善的制度保障。例如，缺乏明确的选拔程序、监督机制、申诉渠道等，导致选拔过程存在不规范、不透明的现象。其三，文件指导缺乏操作性。尽管高职院校有文件指导团组织选拔工作，但文件过于宏观、抽象，缺乏具体的操作性指导。这使得选拔者在执行时难以准确把握文件精神，容易陷入迷茫和困惑。同时，文件指导的缺乏也可能导致选拔者在实际操作中偏离标准，增加主观性和随意性的风险。

4.团内活动创新性不足，对学生吸引力不足。

图4团内活动吸引力调研情况饼状图

选取165名团员针对团组织活动吸引力调研发现，3.1%的学生认为团组织活动非常没有吸引力，58.6%的学生认为团组织活动没有一定的吸引力，21.7%的学生不清楚团组织活动是否有吸引力，13.4%的学生认为团组织活动有一定吸引力，3.2%的学生认为团组织活动非常有吸引力。团内活动的新引力不足不仅影响团组织的活力和凝聚力，还可能对团员的成长和发展产生负面影响。

三、高职院校学生团员发展意见和建议

1.坚持发展标准，优化发展流程，缩短推优入党时间差。针对高职院校存在新发展团员因时间差无法入党的问题，团组织在确保质量的前提下，可以采取一些措施来优化流程、提高效率，从而在一定程度上缩短推优入党的时间差。首先，提前规划，做好储备。团组织可以提前了解团员或群众的思想动态和入党意愿，对有意向入党的同志进行早期培养和引导。其次，明确标准，简化流程。建议制定清晰明确的推优入党标准和程序，确保选拔过程的公正、公平和透明。比如将“推荐对象应有1年以上的团龄”缩短为半年，在符合规定的前提下，尽可能简化流程，减少不必要的环节和等待时间。最后，加强沟通，提高效率。团组织应与上级党组织保持密切沟通，及时了解入党申请和推优工作的最新要求和进展。需要强调的是，缩短推优入党时间差并不意味着降低标准和要求。相反，我们应该在确保质量的前提下，通过优化流程、提高效率等方式来缩短时间差。同时，我们也应该认识到，每个人的成长和发展都是不同的，因此不能简单地用时间来衡量推优入党的效果。最重要的是要确保选拔出真正符合党员标准的优秀人才来充实党的队伍。

2.严把入关口，抓好规模结构，增强团员队伍先进性。针对团员发展质量不高，团员先进性不强问题。首先，高职院校团组织要对申请入团的学生进行党的理论、路线、方针、政策等方面的系统思想教育，提高他们的政治素养和思想觉悟，增强他们的政治觉悟和组织纪律性，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。建立科学的考核机制，对入团的学生在学习、工作、生活等方面进行全面考核，严把入关口。其次，坚持有计划有步骤地发展团员，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，重点从优秀学生中挖掘入团积极分子，不断充实入团积极分子队伍，切实做到成熟一个发展一个。最后，抓好入团示范，增强团员对团组织的归属感。通过规范、庄严的入团仪式和启动仪式，增强了新团员对团组织的认同感和归属感，让团员、团干部充分认识自身的责任和使命，让青年感受到加入团组织的光荣感，激发为共产主义事业而奋斗的使命感。

3.明确考核标准，规范选拔流程，确保团组织公平公正。

为了减少团组织选拔考核中的主观性和随意性，可以通过明确考核标准，规范选拔流程，确保团组织公平公正。其一，制定详细、量化、公开透明的标准。团组织应制定具体、可量化的选拔考核标准，明确各项指标的权重和评分标准。标准应涵盖候选人的综合素质、专业技能、团队合作能力、领导力等多个方面。将选拔考核标准公开给所有候选人，有助于增加选拔过程的透明度，减少主观性和随意性的空间。其二，建立标准化的选拔流程。制定详细的选拔流程，包括初选、复试、面试、综合评估等环节。每个环节应有明确的操作指南和评分标准，确保选拔过程的一致性和公正性。其三，利用信息化手段。采用信息化手段进行选拔考核，如建立数据库实时记录考核，在线测试等，提高选拔过程的效率和准确性，减少人为因素的干扰。

4.紧跟时代潮流，注重实践体验，创新团组织活动形式。团组织在创新团内活动以提升吸引力方面，要向青年之所想，聚焦青年急难愁盼问题，探索性的开展团日活动。其一，结合时代特点，融入教育元素。团组织可以紧跟时代潮流，结合高职学生的兴趣和特点，将思想政治教育元素融入团内活动中，如情景模拟、互动游戏、舞台展示等，吸引更多年轻人的关注和参与。这些活动不仅能够够激发团员的兴趣和热情，还能增强团组织的凝聚力和向心力。其二，注重实践体验，强化参与感。职业教育更加注重实践技能方便的培养。团组织可以设计一些实践性强的活动，如志愿服务、社会实践、户外拓展等，让团员在实践中学习、成长和锻炼。通过参与这些活动，团员能够更深入地了解社会、认识自我，同时也能感受到团组织的温暖和关怀，从而增强对团组织的认同感和归属感。其三，加强与其他组织的合作与交流。团组织可以积极寻求与其他学生组织、社会团体的合作与交流，如校地共建、返家乡社会实践等，共同举办一些跨组织、跨领域的活动。通过与其他组织的合作与交流，拓宽团员的视野和思路，增强团组织活力。

推荐单位：江苏食品药品职业技术学院团委

作者：徐潇，梁琨琳